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借道东南亚，未必能省钱！

在去年到今年的中美贸易摩擦大环境下，有许多出口企业选择“曲线救国”，绕道东南亚国家以规避美国的额外加税。但评估风险与成本，真的划算吗？

以下综合“借道”热门地近期的一些管控措施，供出口企业参考！

越南

越南被许多人认为是中美贸易摩擦最大的受益者。目前，越南已经签下了两个重量级自贸协定，分别是《越南与欧盟自由贸易协定》（evfta）和《跨太平洋伙伴关系全面及进步协定》（cptpp），这将使得越南出口加拿大、日本、墨西哥、秘鲁、法国、德国等市场时，可以享受更多关税优惠，成就了其巨大的出口优势。

今年前11个月，中国对越南出口大增22%；另一方面，今年前11个月，越南对美国出口额同比增长27.9%至556亿美元，其中电子产品、纺织品、手机及零部件、机电设备更是同比增长40%以上。美国已对越南施压，一再督促越南严查“洗产地”的出口。

今年以来，越南在进出口原产地确认方面屡屡调整规则，目前最新的规则将于10月21日起生效。

• 此前，越南工业贸易部发布的“越南制造”(原产地)标准草案规定：

   

  商品标签上必须标示产地，某一货品若纯粹为越南产地或完全在越南生产，将可标示“越南制造”。

   

  若商品经在越南最后加工阶段制成，需满足符合有关商品代码（hs）转换规定以及境内新增价值比率达30%以上等条件，才能标示“越南制造”。

   

  越南海关总局海关管理监察局代局长欧英俊称，原产地欺诈、伪造危机较高的商品有15类，其中值得注意的是纺织品成衣、皮革鞋业和手袋；电脑；电子产品和其零部件；家用电器和其零部件；铝和铝制品；钢铁和钢铁制品；木材和木制品。

   

• 越南方面最新一批13种预警产品如下：

   

  越南工贸部近日向各省市人民委员会通报13种出口美国、欧盟和加拿大可能遭到贸易救济措施和反避税调查的预警商品名单。工贸部将预警级别分为4级。列入第4、3级的出口商品需要严密监控，对相关企业活动进行严格检查；列入第2、1级的商品需要关注和持续跟踪。

   

  此次被越南工贸部列入预警第4级的是胶合板；

   

  列入第3级的是人造石、铁皮柜、橡胶床垫、电自行车、货客车轮胎和耐腐蚀钢等7种商品；

   

  不锈钢圈、热轧钢板、铸钢产品、合成纤维等4种被列入2级；

   

  耐腐蚀钢和丝带为1级。

   

  上述13种商品均为美国商务部对中国采取贸易救济措施和反避税调查的品种。自美启动调查以来，中国对美出口上述商品金额大幅下降，而同类商品越南对美出口金额大幅上升。美国海关和边境保护机关怀疑这些商品转道越南向美国出口以规避双反关税，因此越南必须加强对相关出口企业的监控和检查。

   

• 此外，越南海关正在开发一种新的程序以便更好地识别并惩罚那些违规将中国产品假冒为越南产品出口的企业。

   

  10月29日，越南海关总局在头顿港口发现并阻止了一起由本地企业进口中国铝产品伪装成越南原产地出口美国的商业虚假大案，查获扣留预估180万吨铝型材产品，价值约为43亿美元。

   

  越南当局表示，目前还有10个集装箱的自行车被扣在平阳海关，因为这批产品几乎是100%的从国外进口，甚至标签都在国外贴好了，只是运到越南进行组装然后再出口。

   

  同时，海防港区，海关也暂扣了许多从国外进口的机械设备，这些产品仅通过简单的组装即可变成越南产品进行再出口。

   

  越南其他地区如胡志明、同奈等港口也扣留许多进口成品如衣服、鞋子、帽子、电子配件等产品，这些产品被贴上越南国内品牌标签供国内消费，海关当局迅速在港口地区采取行动。

   

  越南当局表示海关将继续对伪装产地出处的虚假行为加强斗争力度。

   

• 12月6日，美国使馆代表团团长卡伦·麦克莱兰（caryn mcclelland）和越南财政部副部长v·thịmai在河内签署了海关互助协定（cmaa），协议允许美国与其他国家之间交换信息、情报和文件，以防止和调查违反海关的行为。

   

  美国海关边防总署说，每项协议都是根据各国海关当局的能力和国家政策量身定制的。

   

  这个协议或许能帮助美国政府更方便地调查中国产品借道越南出口美国的行为。

   

  泰国

   

  泰国商业部国际贸易厅已经抽调工作人员对部分工厂进行了突击检查，防止中国商品冒充泰国产商品出口美国，避免美国对泰国商品采取调涨进口税措施，从而影响泰国商品输美。

   

  泰国国际贸易厅长阿敦表示，该厅抽调工作人员成立检查小组，对各大工厂进行突击检查，确定这些工厂出口到美国商品原产地证的合法性。如果发现出口到美国商品不是真正的泰国原产地商品，将知会美国海关并对违法的泰国工厂加以处罚。

   

  该厅希望为泰国出口美国商品建立一个良好的信誉，保障合法工厂商品出口美国的权益，进一步推动泰美贸易和开拓输美商品市场，以替代受中美贸易摩擦影响的中国商品。

   

  10月下旬，美国宣布暂停泰国的普惠制关税待遇，涉及海产品、果汁等多种泰国输美商品。

   

  柬埔寨

   

  美国也正在督促柬埔寨调查中国企业绕道出口美国、规避关税的行为。今年6月份，美国对几家出口公司罚款，因为这些公司通过中国在柬埔寨的西哈努克经济特区出口商品，以规避美国政府对中国商品的关税。

   

  根据中国海关总署的数据，2019年上半年的中国对柬埔寨的出口额同比增长30.7%，而柬埔寨今年第一季度对美国的出口同比增长22.4%。

   

  柬埔寨的原产地规则中，只要求其产品的40%来自该国。根据2016年扩大的贸易协议，普遍优惠制（gsp）允许柬埔寨向美国免税出口旅行用品，如箱包、行李箱和配件等。